1. Programma Omgeving

Wat op 10 juli 2018 begon met de overhandiging van ruim 1.300 handtekeningen aan de wethouder met de boodschap dat de verkeersveiligheid verbeterd moet worden, is uitgegroeid tot een schetsontwerp dat invulling geeft aan de verschillende maatschappelijke doelen.De Noordewierweg wordt veiliger, groener en klimaatadaptief. Met ruimte voor ontmoeting en een prettig winkelklimaat in het hart van het Soesterkwartier. Een integrale benadering die recht doet aan het belang van de Noordewierweg en zijn voorzieningen voor het Soesterkwartier. Een benadering die ook recht doet aan de samenhang met ontwikkelingen rondom de Noordewierweg, met name De Nieuwe Poort en de Wagenwerkplaats.

Langs Eem en Spoor

Noordewierweg

5. Realisatie (uitvoeren)

Het project is bijna afgerond. Het civiele gedeelte is inmiddels volledig in gebruik genomen.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Onderdeel van BO-MIRT en overige bijdragen van derden.

niet van toepassing

De realisatie van een nieuwe uitbreidingswijk: woningbouw, bedrijventerrein, (maatschappelijke) voorzieningen en openbaar gebied. Met de ontwikkeling van Vathorst Bovenduist wordt bijgedragen aan de ambitie om voldoende woningen in een gevarieerd aanbod en bedrijventerrein te realiseren in de periode tot 2040.
De definitiefase bestaat uit het opstellen van een ontwikkelkader met uitvoeringsparagraaf (inclusief grondexploitatie en samenwerkingsafspraken) en een OER (Omgevingseffectrapportage). Deze fase wordt afgesloten met een raadsbesluit op de genoemde onderdelen. Dit raadsbesluit is genomen op 16 december 2025. De samenwerkingsovereenkomst moet nog worden afgesloten, parallel daaraan wordt het project overgedragen aan OBV en is door OBV al de planuitwerking opgestart.

Programma Vathorst

https://www.amersfoort.nl/bovenduist

2. Definitie (wat)

Periode okt-dec 2025: Het ontwikkelkader en omgevingseffectrapportage zijn afgerond. Zie: Raadsbesluit 16 december 2025. Daarnaast ligt er een 90% versie van de samenwerkingsovereenkomst en een concept grondexploitatie die sluitend is.
Naast deze producten loopt er nog een financiële verkenning naar een hub en is er gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Begroting 2025: Voor deze fase zijn er geen subsidies. Voor de uitvoering is een BO MIRT subsidie verkregen.

Het behalen van de beoogde planning voor zowel de weg als de woningbouwontwikkeling van Bovenduist is essentieel om te voldoen aan de voorwaarden van de BO MIRT subsidie. Een van de voorwaarden is dat in Bovenduist uiterlijk in 2030 is gestart met de bouw van 1.250 woningen. Voor Bovenduist is een bijdrage van € 9,3 miljoen verkregen om de nieuw te realiseren verbindingsweg op de A1 te kunnen realiseren.

Goede afstemming met planning weg, in concept grex uitgangspunten betaalbaarheid en planning opgenomen.

De financiële haalbaarheid van de totale ontwikkeling is een risico, mede gezien de oude afspraken en de huidige economische en maatschappelijke situatie. Daarnaast is het woningaantal van 3.300 woningen (grote dichtheid) een risico voor de financiële haalbaarheid.  

Inmiddels is er overeenstemming over de oude afspraken. (Hoofdlijnenovereenkomst getekend op 4 september 2025). In het ontwikkelkader is een bandbreedte opgenomen van 3.000 – 3.300 woningen. In de grondexploitatie wordt uitgegaan van 3.000 woningen. Daarmee is er voldoende ruimte voor groen. Bij de nadere uitwerking moet blijken of binnen de hoeveelheid uitgeefbare meters meer woningen
gerealiseerd kunnen worden met behoud van groen. Dit blijft een risico in het vervolgproces gezien de grote hoeveelheid betaalbare woningen enerzijds en de
ambities anderzijds.

Ambitiestapeling: een risico voor de haalbaarheid van het plan is het stapelen van ambities. Het programmatische uitgangspunt van de gemeente (35 % sociaal,  percentage voor de middenhuur, betaalbaarheid) legt een behoorlijke druk op de financiën, nog zonder invulling te geven aan ambities op het gebied van duurzaamheid en mobiliteit.

Met het voorliggende ontwikkelkader worden ambities geborgd maar zijn er ook keuzes gemaakt.
Het ontwikkelkader moet nader uitgewerkt worden en daarbij blijven ambitiestapeling en
financiële haalbaarheid een aandachtspunt. In de concept samenwerkingsovereenkomst vastgelegd dat een sluitende grex uitgangspunt blijft, OBV stuurt daarop.

Er zijn een aantal aspecten die een risico vormen voor de planning: netcongestie, waterveiligheid en uitruklocatie brandweer. Bovenduist kan pas aangesloten worden op het net als station Noord klaar is, deze is vertraagd. Er wordt nog gezocht naar tijdelijke oplossingen. Om de benodigde opkomtijden voor de nieuwe woningen te halen moet de nieuwe uitruklocatie voor de brandweer gereed zijn.

Waterveiligheid: door geplande ophoging plangebied opgelost. Netcongestie meedoen aan de pilot van de provincie, in gesprek blijven over oplossingen met stedin/rijk/provincie. Brandweerlocatie meer prioriteit geven nu afhankelijkheid bovenduist duidelijk is.

specifiek voor ontwikkelkader: 1) ambities versus marktconformiteit en financiele haalbaarheid matchen niet, 2) weerstand stakeholders doordat niet alle wensen meegenomen kunnen worden, 3) samenwerking VB: geen overeenstemming over sok , 4) geen overeenstemming overige grondeigenaren, 5) collectieve onderdelen die nieuw zijn zoals hubs en collectief wko zorgen voor vertraging doordat ze van invloed zijn op ontwerp maar er dan wel tijdig beslissingen nodig zijn over rollen en financien

Voor ontwikkelkader niet meer van toepassing maar deze punten blijven risico's voor de verdere uitwerking. 1) VB intensief bij totstandkoming betrekken 2) stakeholders goed betrekken en informeren over proces, waar wel en niet over mee kan praten en uitleggen als iets niet kan. 3) VB is intensief betrokken geweest bij de planvorming er ligt een 90% versie van de sok 4) tijdig overleg opstarten, eigenaren zijn betrokken bij totstandkoming ontwikkelkader. 5) met VB in gesprek over rollen, voor raad rollen en businesscase in kaart brengen en voorleggen.

N.v.t.

Investeren in de kernportefeuille op basis van een uitvoeringsplanning met als doel het verouderde vastgoed (ouder dan 40 jaar) geschikt te houden voor een nieuwe periode van (minimaal) 40 jaar.
Met de Kernportefeuille wordt het deel van de gemeentelijke vastgoedportefeuille bedoeld waarvan zeker is dat het langjarig bij de gemeente in eigendom blijft en een maatschappelijke functie heeft c.q. in eigendom is vanuit een beleidsveld. Bouwwerken zoals een stadsmuur o.i.d. en niet-verhuurbare monumenten vallen hier niet onder.

Divers

5. Realisatie (uitvoeren)

Voor de periode 2025-2028 gaat het om 46 gebouwen. Daarvan zijn er 6 reeds uitgevoerd en opgeleverd in 2025 en zijn er 24 in voorbereiding. De overige projecten zijn nog niet in voorbereiding omdat deze pas later in de planning staan of om specifieke redenen (tijdelijk) 'on hold' staan.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Onvoorziene vertragingen of (technische) problemen bij de uitvoering van de projecten kunnen zorgen voor extra kosten. De kans dat dit gebeurt is bij elk bouwproject aanwezig. Een deel van dit risico zal gedekt kunnen worden vanuit de 15% onvoorzien.

Risico is afgedekt binnen de 15% onvoorziene kosten (€27 miljoen) die zijn meegenomen in het totaalkrediet van circa €180 miljoen.

Als gevolg van geopolitieke en economische onzekerheden kunnen (bouw)prijzen dusdanig stijgen dat het Krediet niet toereikend is. Om dit risico (deels) te kunnen beheersen is er rekening gehouden met 15% onvoorziene kosten. Hoe groot het risico is dat de inflatie verder stijgt is niet te voorspellen.

Risico is afgedekt binnen de 15% onvoorziene kosten (€27 miljoen) die zijn meegenomen in het totaalkrediet van circa €180 miljoen.

Het oorspronkelijk beschikbaar gestelde krediet van circa € 180 miljoen was gelijkmatig verdeeld over de periode juli 2025 tot en met juni 2030. Op basis van de uitvoeringsplanning bleek dat de benodigde kredieten per jaar hiervan afwijken. Om zo realistisch mogelijk te begroten heeft voor de jaren 2026 t/m 2028 een herverdeling van deze investeringskredieten plaatsgevonden, welke ook zo in de begroting 2026-2029 is opgenomen.

Op 13 mei 2025 is het Omgevingsprogramma Mobiliteit vastgesteld. De invoering van betaald parkeren maakt onderdeel uit van dit Omgevingsprogramma. De uitvoering van betaald parkeren gebeurt in verschillende fases. In het gebied dat is aangeduid als fase 1 geldt vanaf 1 oktober 2025 betaald parkeren.

Mobiliteitstransitie

https://www.amersfoort.nl/parkeren-vanaf-2025

5. Realisatie (uitvoeren)

Vanaf maart 2025 is gestart met de uitvoering, fase 1 is inmiddels afgerond. De afhandeling van bezwaren over de adresrestricties (POET en GROP) heeft meer tijd in beslag genomen dan van tevoren ingeschat. Ten aanzien van handhaving is er de eerste periode gewaarschuwd. De scanauto is later ingezet dan gepland door vertraging bij het opstellen van de DPIA (privacytoets), waardoor er minder inkomsten uit naheffingen zijn.

In de afgelopen periode heeft een wervingsproces plaatsgevonden om de capaciteit te versterken. De personele kosten zijn daardoor hoger uitgevallen. Dit proces wordt in Q1 2026 afgerond.

Het budget voor de uitvoering is geschat op € 3.000.000,-  waarvan in de begroting 2025 voor fase 1 en 2 samen € 823.000,- was opgenomen. Dit begrote bedrag is inmiddels besteed. Voor fase 2 en de fase 3 t/m 6 wordt gewerkt aan een nieuwe kostenraming per fase. De verwachting blijft dat de totale kosten niet meer dan € 3.000.000,- bedragen.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Scanauto voor de parkeerhandhaving niet tijdig inzetbaar

Boa’s hebben de eerste periode gehandhaafd. Inmiddels rijdt de scanauto.

Vertraging door strakke planning

Afgelopen periode is er ingezet op uitbreiding van de formatie. Op basis van de ervaringen en inzichten uit de eerste fase is besloten extra tijd te nemen voor fase 2 en de planning hierop aan te passen.

Onvoorziene werkzaamheden door politieke gevoeligheid

Afgelopen periode is er ingezet op uitbreiding van de formatie op alle teamfuncties.

De werkzaamheden voor de invoering van fase 2 zijn inmiddels gestart. Op basis van de ervaringen uit fase 1 wordt het proces verder geoptimaliseerd.

De veiligheid en leefbaarheid rondom de winkelstrip de Meridiaan vormt al langere tijd een uitdaging. Er is sprake van criminaliteit, ondermijning, intimidatie en ernstige overlast. Afgelopen jaren is veel in deze buurt geïnvesteerd. In de Startnotitie is een totaalbeeld van interventies opgenomen. Ondanks alle inzet blijft er sprake van ernstige overlast voor ondernemers en inwoners. Op 22 oktober 2024 hebben drie betrokken bewoners aan de Meridiaan in de commissie bedrijvigheid een oproep gedaan aan de raad en aan het college om structurele maatregelen te nemen in dit gebied en het weer veilig en leefbaar te maken voor de bewoners. Het college heeft aan de gemeenteraad bij de beantwoording van schriftelijke vragen van 26 november 2024 ‘Ernstige overlast Meridiaan’ toegezegd om rond de zomer van 2025 met een plan van aanpak te komen. De aanpak is gebaseerd op drie sporen:  

1. Aankoop en transformatie van de winkelstrip;
2. Herinrichting van de openbare ruimte;
3. Een sociale aanpak inclusief een stevige focus op veiligheid en handhaving.  
Er is een integrale aanpak georganiseerd met voor elk onderdeel een eigen pijler en een gemeenschappelijk regieteam.

https://www.amersfoort.nl/aanpak-meridiaan

3. Ontwerp (hoe)

Tijd: Er lag een ambitieuze planning om rond de zomer een plan van aanpak inclusief financiële dekking te presenteren. Gelet op de doorlooptijden van de verschillende onderdelen stond deze planning onder druk. Inmiddels is het plan van aanpak na de zomer vastgesteld.
Geld: voor de aankoop en tijdelijke beheer van de (leegstaande) winkelpanden is dekking gerealiseerd. Voor de aanpak van het openbaar gebied is een groot deel van het gewenste bedrag meegenomen in de kadernota. Voor het realiseren van een tijdelijke ontmoetingsruimte heeft de gemeenteraad in november 2025 besloten middelen vrij te maken uit een speciale reserve Meridiaan. Dit geldt ook voor het werven en inzetten van specialistisch jongerenwerk voor 2026.
Organisatie: door een ander urgent project is een deel van de gereserveerde projectsturing en (ondersteunings)capaciteit weggevallen.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Het is een risico dat de fase van het opstellen van het Plan van Aanpak meer tijd en/of capaciteit vergt dan voorzien en het budget daarmee ontoereikend is.
Uitgangspunt is om de werkzaamheden die nodig zijn om het Plan van Aanpak op te stellen, zoveel mogelijk regulier door de lijn op te laten pakken om de plankosten te beperken.

Vinger aan de pols en tijdig communiceren aan bestuurlijk opdrachtgevers.

De verwachting is dat er voor de uitvoering van de activiteiten die in het Plan van Aanpak worden opgenomen aanzienlijk budget én ambtelijke capaciteit nodig is. Voor de versnelling openbare ruimte wordt nu al een capaciteitsprobleem geconstateerd. Indien het college en/of raad te zijner tijd niet bereid zijn of mogelijkheden zien om daar budget beschikbaar voor te stellen en capaciteit voor te organiseren, zijn er wel kosten voor het opstellen van het Plan van Aanpak gemaakt.

Verkennen of het opgenomen kan worden in het VORP.

De gevraagde financiele middelen zijn toegekend. Financiele middelen die nodig zijn voor de uitvoering van het PVA worden niet gevonden

Deels is er al dekking gevonden, op onderdelen nog een risico. Als niet alle middelen die nodig zijn worden toegezegd, zal een gefaseerde uitvoering plaats moeten vinden.

niet van toepassing

Gebouwen waarvan gemeente eigenaar is en die in gebruik zijn als maatschappelijke voorziening daar waar dat mogelijk is van het gas halen en zoveel als mogelijk CO2 (dus energie) besparen. Innovatieve werkwijze in bouwteam (de aannemer kiest samen met adviseurs en gemeente het beste scenario) en na oplevering nog 3 jaar monitoring van energie prestaties. In 2023 is gekozen voor integrale aanpak en heeft succesvolle aanbesteding geleid tot contractering van 5 aannemers. Eind 2025 is het Collegevoorstel met spelregels en inhoudelijke bijlage vastgesteld.

Divers

Verduurzaming gemeentelijk vastgoed

5. Realisatie (uitvoeren)

Eind 2025 zijn 9 gebouwen integraal opgeleverd en 3 in uitvoering. Er zijn 19 gebouwen in voorbereiding bij verschillende bouwteams. De geplande uitvoering van met name 7 kinderdagverblijven (in de routekaart in 2025 gepland) kan pas starten als er tijdens de verduurzaming alternatieve huisvesting beschikbaar is. Gemeente onderzoekt tijdelijke huisvesting en financiering daarvan, Eind 2025 is het collegevoorstel met spelregels en inhoudelijke bijlage vastgesteld. De prestatie-indicator is gewijzigd naar het aantal integraal verduurzaamde gebouwen. Met name gymzalen en sporthallen zijn in 2022 - 2023 voorzien van LED verlichting en zonnepanelen, maar de integrale verduurzaming moet nog plaatsvinden. Dit betekent dat het aantal integraal opgeleverde gebouwen naar beneden is bijgesteld.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Na oplevering vindt verrekening plaats met vervangingsinvesteringen, onderhoudsbudgetten en subsidies.  Van opgeleverde  gebouwen wordt naast een technisch opleverrapport ook een financieel opleverrapport ontwikkeld.

Structurele energiebesparing. In de geactualiseerde spelregels is uitgegaan van een theoretische  besparing van minimaal 55-65%. Dit zorgt voor een lagere energierekening bij de gebruikers. Via een huurverhoging komt een deel van de financiële besparing bij de gemeente. In de praktijk kan de energiebesparing afwijken ten opzichte van de theoretisch berekende. Dat heeft een effect op de besparing van CO2 en kan ook leiden tot een financieel tekort omdat de huren dan niet verhoogd kunnen worden zoals ingeschat was.

Bij het kiezen van de verduurzamingsscenario’s worden de besparingen zo concreet mogelijk uitgewerkt zodat de bedachte besparingen zo goed mogelijk behaald kunnen worden.

Structurele onderhoudsbesparing. Een van de projectdoelen is een structurele besparing op onderhoud. In de praktijk zorgt verduurzamen (deels) voor een verhoging van de onderhoudskosten, omdat er meer (duurzame) installaties toegevoegd worden.

Bij het kiezen van de verduurzamingsscenario’s worden de onderhoudskosten meegenomen in het bepalen van de keuze, zodat inzicht is  in hoeverre deze taakstelling behaald wordt.

Tijdelijke huisvesting. De uitvoering van verduurzamingsmaatregelen kan ingrijpend zijn waardoor gebruikers tijdelijk alternatief gehuisvest moeten worden. Verschillende oplossingen worden afgewogen. In het verduurzamingskrediet is geen rekening gehouden met de financiering van tijdelijke huisvesting.

Er wordt onderzocht hoe voldaan kan worden aan de noodzaak van tijdelijke huisvesting, bijvoorbeeld in leegstaand vastgoed. De kosten hiervan worden betrokken bij de kaderbrief.

Prestatiefase monitoring. In de raamovereenkomsten met de aannemers is een termijn van 3 jaar afgesproken om energie prestaties te monitoren. Administratief gezien is monitoring geen investering. In de reguliere exploitatie is geen rekening gehouden met kosten voor monitoring.

Zoeken naar een oplossing die juridisch kan, past binnen de aanbestedingswet en financieel tot zo min mogelijk extra kosten leidt. De onvermijdelijke meerkosten worden betrokken bij de kaderbrief.

Prestatiefase onderhoudstermijn. In de raamovereenkomsten met de aannemers is een termijn van 3 jaar afgesproken als onderhoudstermijn. Wettelijk gezien is onderhoud geen investering. Bovendien is onderhoud gecontracteerd via SRO. In de exploitatie is geen rekening gehouden met kosten voor onderhoud door de verduurzamingsaannemer.

Zoeken naar een oplossing die past binnen de aanbestedingswet en financieel tot zo min mogelijk extra kosten leidt. De onvermijdelijke meerkosten worden betrokken bij de kaderbrief.

Voorlopige Duurzaam Maatschappelijk Vastgoed beschikkingen ontvangen die mogelijk kunnen leiden tot bijdragen derden ad € 16,7 miljoen

Uitbreiding van de bestaande fietskelder onder het Piet Mondriaanplein, inclusief een betere verbinding naar de stationshal.

Mobiliteitstransitie

Stationsgebied

2. Definitie (wat)

Tijd: het is belangrijk om in de gaten te houden dat de uitvoering uiterlijk start op 31-12-2027, in verband met de voorwaarde van de toegekende BO-MIRT middelen. Geld: subsidie vanuit het Rijk (BO MIRT) van € 11 miljoen ex. BTW is waarschijnlijk niet voldoende voor de realisatie van de fietskelder. Wanneer de verkenning is afgerond wordt de kostenraming van de fietskelder geactualiseerd.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

BO MIRT: dit gaat om een rijkssubsidie voor de realisatie van een fietskelder onder het Piet Mondriaanplein. Voorwaarde is dat start uitvoering uiterlijk 31-12-2027 plaatsvindt. Het gaat om een bedrag van € 11 miljoen ex. BTW.

Bijdrage uit BO MIRT is te weinig om fietskelder te realiseren.

Zoeken naar aanvullende dekkingsbronnen voor de realisatie van de fietskelder.

Er is nog geen dekking voor de verlieslatende exploitatie van de fietskelder. De gemeente gaat naar verwachting deze kosten deels moeten betalen.

Onderzoeken of exploitatie in eigen beheer financieel gunstiger is. Zo niet, dan zal er binnen de gemeente naar dekking moeten worden gezocht.

Niet kunnen voldoen aan de subsidievoorwaarde van BO MIRT om de realisatie van de fietskelder voor 31-12-2027 gestart te hebben, waardoor risico optreedt om een deel van de bijdrage kwijt te raken.

Met Ministerie in gesprek over de definitie van start realisatie. Daar zit ruimte voor interpretatie en flexibiliteit.

Verkenning duurt te lang waardoor project vertraging oploopt.

Met ProRail in gesprek gaan om te kijken hoe we verkenning zo goed mogelijk kunnen afronden.

Voor varianten in de plint van Eempolis zijn we afhankelijk van Equity Estate (eigenaar Eempolis)

In gesprek gaan met Equity Estate.

De kosten van de uitbreiding van de huidige fietskelder worden geraamd op meer dan € 17 miljoen ex BTW. Deze raming wordt geactualiseerd na het afronden van de verkenning. Dat houdt in dat gezocht moet worden naar aanvullende middelen vanuit gemeente, Regio Amersfoort of de provincie.

Bij het Station Amersfoort CS heeft ProRail een capaciteitstekort voor fietsparkeerplaatsen op het Stationsplein geconstateerd. Teneinde de capaciteit aan en de kwaliteit van fietsparkeerplaatsen te vergroten wenst ProRail een bewaakte bebouwde fietsenstalling in een nieuwe kelder onder het Stationsplein te realiseren voor circa 2600 fietsparkeerplaatsen Na het realiseren van de Nieuwe Fietsenstalling zullen de fietsparkeerplaatsen op het maaiveld van het Stationsplein komen te vervallen, de bestaande Fietsenstalling onder het gebouw ‘De Conducteur’ zal in stand blijven.

Mobiliteitstransitie

Fietskelder station voorzijde

5. Realisatie (uitvoeren)

Project is gegund door ProRail. Budget voor bouw fietskelder is krap met een kleine reserve. Budget voor extra's gemeente volstaat op dit moment. ProRail zal kwartaalrapportage maken waarmee financieel inzicht wordt verkregen. Planning is dat de ondergrondse fietsenstalling eind 2028 zal worden opgeleverd.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Verder, Beter benutten. Het totale bedrag is nu niet exact aan te geven. Dit komt omdat wij als gemeente werkzaamheden hebben voorgefinancierd en deze bedragen moeten nog worden verrekend met ProRail. Er ontstaat een tekort tussen de 0,4 miljoen en 2,0 miljoen.

BTW Risico: Het risico bestaat dat de btw over het investeringsaandeel van de gemeente Amersfoort niet kan worden verrekend en daardoor kostenverhogend werkt.

De gemeente werkt hierin samen met vier grote gemeenten (Rotterdam, Utrecht, Eindhoven en Amsterdam). Utrecht treedt op als trekker en penvoerder richting het ministerie, de VNG, ProRail en NS om duidelijkheid te krijgen over de btw-positie en mogelijke oplossingen.

Onvoldoende budget: De bijdrage voor de ondergrondse fietsenberging kelder en de eventuele bijbestellingen passen mogelijk niet binnen de beschikbare budgetten.

Waar nodig wordt gezocht naar aanvullende budgetten.

Onvoldoende budget: De definitieve vormgeving van de toegang aan de zijde van het Stationsplein is nog niet vastgesteld. Er vindt nog participatie plaats, wat kan leiden tot aanpassingen en mogelijk extra kosten.

Eventuele wijzigingen die leiden tot hogere kosten worden zorgvuldig beoordeeld en besproken. Per wijziging wordt afgewogen of deze noodzakelijk en proportioneel is.

Hinder bij de uitvoering Tijdens de uitvoering kan de hinder voor de omgeving groter zijn dan vooraf is ingeschat en gecommuniceerd. Dit kan leiden tot extra maatregelen en daarmee ook tot hogere kosten.

De uitvoering en de effecten op de omgeving worden actief gemonitord. Er is regelmatig overleg met betrokken partijen en waar nodig worden aanvullende maatregelen genomen op het gebied van toezicht, verkeersmaatregelen en communicatie. Zo wordt de hinder beperkt, blijven kosten beheersbaar en wordt de veiligheid in de omgeving geborgd.

Omleggen kabels en leidingen afronden zodat er een kabelvrije stationsplein ontstaat voor de uitbreiding van de ondergrondse fietsenstalling deze werkzaamheden zijn gereed - eind februari 2026. Taxi's tijdelijk terug naar het Stationsplein - januari 2026 - oktober 2026. Tijdelijk herinrichten Stationsplein voor de periode februari 2026 - oktober 2026. Verplaatsen kastanjeboom januari 2026. Verplaatsen oversteek maart 2026. Start bouw ondergrondse fietsenstalling door Hegeman najaar 2026.

Een grootschalige infrastructurele maatregel voor de bereikbaarheid van Vathorst is het realiseren van een nieuwe wegverbinding tussen Vathorst en de A1 bij Bunschoten met een aansluiting op de A1 (Bunschoten) en N199/Amersfoortseweg. Doelstelling van het project:
•   Het ontlasten van Vathorst en specifiek de Bergpas;
•   Ontsluiten van Bovenduist (fiets, wegverkeer en OV);
•   Het waarborgen van een goede verkeersafwikkeling van Bunschoten via de N199 naar de A1.

Vathorst

https://www.amersfoort.nl/ontsluitingsweg-vathorst

3. Ontwerp (hoe)

Gezien de relatie tussen tijd en geld en vanwege de randvoorwaardelijkheid voor Bovenduist blijft de factor tijd een belangrijk aandachtspunt. Voor nu is er geen sprake van vertraging in de actuele planning in vergelijking tot de laatste planning van najaar 2025. Best case scenario (geen rekening houden met een mogelijke beroepsprocedure en onteigening) is de weg gereed in Q1 2030. De actuele businesscase laat zien dat er een stabiel financieel perspectief is. Aandachtspunt is dat wanneer het project vertraging oploopt, kosten ook oplopen. Kwaliteit: Er vinden momenteel kleinschalige updates voor het schetsontwerp van de weg plaats. Bunschoten, Rijkswaterstaat en de provincie zijn het eens met de aansluiting op de A1/N199.
De scope is stabiel en de organisatie is op sterkte.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Voor deze fase zijn er geen subsidies.

Buurtcomité Zevenhuizerstraat houdt vast aan de eis van een overdekte tunnel van 240 meter en daar is geen rekening mee gehouden in de plannen.

Actief participatietraject met omwonenden waarbij ook de aannemer wordt betrokken in fase 1 (bijv. in de vorm van ontwerpateliers).

Buurtcomité Zevenhuizerstraat betwist de onafhankelijkheid van bureaus die ingehuurd worden door gemeente en aannemer.

Afstemming met bewonerscomité over contractering derden, eisen opnemen in aanbesteding twee fasen contract.

Benodigde gronden van private eigenaren worden niet tijdig verkregen (volgens de planning voor contracteren van fase 2).

Voortvarend minnelijk verwervingsgesrekken opstarten en voeren, vergoeding voor 'stilstand' Opdrachtnemer zodat deze aan boord blijft (in overweging).

Het taakstellend realisatiebudget blijkt ontoereikend bij inschrijvingen aanbesteding.

Realisatiebudget in businesscase extern getoetst, post onvoorzien in businesscase aanwenden.

Tijdens de bestuurlijke besluitvorming in oktober 2025 heeft de gemeente Bunschoten ingestemd met het geoptimaliseerde ontwerp van de aansluiting A1/N199. Ook RWS heeft hiermee ingestemd. Op basis van deze besluiten kon het project worden voortgezet richting de aanbestedingsfase. In december heeft een voorlichtingsbijeenkomst plaatsgevonden voor potentiële opdrachtnemers, waarin het project en de bijbehorende aanbesteding zijn gepresenteerd en vragen konden worden gesteld. In januari wordt inzichtelijk hoeveel aanmeldingen er zijn en of er een selectieronde noodzakelijk is. Parallel aan het starten van de aanbesteding zijn gesprekken met omgevingspartijen gevoerd om klantwensen op te halen. Deze doorlopen het honoratieproces om te komen tot eisen in het kader van de inschrijvingsfase van de aanbesteding.

Het project Wind op Isselt past in de doelstellingen voor CO2-reductie en lokale opwekking van duurzame energie zoals vastgelegd in het Coalitieakkoord en afgesproken in de RES (regionale energiestrategie).
In dit project wordt grootschalige opwek van hernieuwbare energie gestimuleerd door het ondersteunen van de ontwikkeling van twee windturbines op industrieterrein Isselt.
Eén van de windturbines is voorzien op de RWZI, de andere op het gemeentelijke gebied van de TOP-locatie. Er wordt uitgegaan van een tweetal windturbines met een tiphoogte van maximaal 242,5 meter. Nadere specificaties zullen t.z.t. in de omgevingsvergunning worden opgenomen en zijn mede afhankelijk van de toekomstige marktsituatie, wettelijke normen en de gesprekken met de omgeving.
Binnen dit gemeentelijk project gaat het om de ruimtelijke procedure en het politiek-bestuurlijke besluitvormingsproces. Daarnaast is de TOP-locatie gemeentelijk eigendom waarbij het uitgangspunt is deze grond in opstal uit te geven.
Vanwege het Didam-arrest was de gemeente tijdelijk trekker/initiatiefnemer van het project en mede in dat kader in de lead voor de communicatie- en participatieaanpak (via een omgevingsadviesraad) en het deels voorbereiden van het te nemen ruimtelijk besluit (na vaststelling uitwerkingsvoorstel). Er is een openbare selectieprocedure voor de gronduitgifte uitgevoerd. Resultaat van deze selectieprocedure (tender) is een geselecteerde ontwikkelaar: Renewable Energy Factory (REF) van de windturbines. De ontwikkelaar zit aan tafel bij de omgevingsadviesraad en bereidt zich voor op de vergunningaanvraag (2026).

Energietransitie

Wind-op-Isselt

4. Voorbereiding (hoe uit te voeren)

De afgelopen periode is er gewerkt naar een vergunningaanvraag. Wegens ontwikkelingen op het gebied van externe veiligheid kon deze vergunningaanvraag niet zoals gepland in oktober plaatsvinden. De vergunningaanvraag, het ontwerpbesluit en de zienswijzen worden nu verwacht in 2026.

De participatie loopt via een omgevingsadviesraad (OAR). Zij komen sinds eind 2023 elke 5 weken bijeen. De OAR zou eerst voor 1 juli 2025 een omgevingsconvenant opleveren, waarin zij de afspraken met de ontwikkelaar vastleggen. Dit is in juni uitgesteld naar 30 september 2025. Wegens de genoemde ontwikkelingen op het gebied van externe veiligheid wordt het convenant nu eind januari 2026 verwacht. Ook is de OAR ondersteund met verschillende experts op deelonderwerpen om hen te helpen bij het versterken van hun kennispositie en er is meegelezen door een onafhankelijk jurist.

Totaal budget

Realisatie

Eventuele toelichting op subsidies

Alle uitgaven voor dit project worden gedekt uit het uitvoeringsbudget van het programma Energietransitie. Er is geen startbudget toegekend aan Wind op Isselt. Wel worden de kosten voor ambtelijke inzet grotendeels gedekt uit de CDOKE-gelden. Tot nu toe is € 633.514,61 uitgegeven (vanaf 2019). Hiervan is € 386.825 uitgegeven in 2024 en € 246.690 in 2025. Dit alles is exclusief interne uren, maar inclusief ruimtelijke onderzoeken en extern advies t.b.v. OAR en gronduitgifte. De verwachte te maken kosten voor 2025 zijn hoger dan ingeschat, vanwege onder andere inzet van strategische advisering ter ondersteuning van het projectteam en het langer doorlopen van het proces van de OAR waardoor er langer kosten worden gemaakt voor de externe begeleiding hiervan. Er worden kosten verhaald (€ 449.970) via de kostenverhaalbijdrage in de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar.

Conceptnormen in huidige vorm blijven bestaan, waarbij de afstandsnorm een zware motivering tot afwijken vergt van de ontwikkelaar.

Inzicht krijgen in de mogelijke motivering in het kader van de vergunningverlening en eventueel externe kennis inhuren.

Windturbines blijven een beladen onderwerp. We zien dat het project de nodige maatschappelijke reuring veroorzaakt en persaandacht krijgt.

Er is een gedegen communicatie- en participatieaanpak opgesteld. Daarin is weergegeven hoe hier mee om te gaan. De omgevingsadviesraad is een manier om omwonenden en belanghebbenden veel invloed te geven.

Het is een complex ruimtelijk project en staat onder invloed van landelijke maatschappelijke discussie en ontwikkelingen die ook weerslag hebben op het lokale proces waardoor het tijdsintensief is.

In goede samenhang met andere projecten en zorgvuldig en proactief over het project communiceren.  Daarnaast is er veel contact met belanghebbenden via de omgevingsadviesraad.
Het in mei 2024 genomen raadsbesluit over het uitwerkingsvoorstel en de raadsinformatiebrieven van april en juni 2025 geven duidelijkheid aan de omgeving over het vervolgproces.

Conceptnormen windturbines worden niet van kracht 1 juli 2025, waardoor oude normen formeel van kracht blijven (voor twee of minder windturbines).

We houden de conceptnormen aan conform de uitgangspunten in het uitwerkingsvoorstel.

Wind op Isselt is het eerste windproject binnen gemeente Amersfoort. Bovendien is de rol van de gemeente (tijdelijk) veranderd naar die van initiatiefnemer. Voor zowel de aansturende als de uitvoerende collega’s van het project op verschillende disciplines is het onderwerp ‘windenergie’ relatief nieuw.

Naast het inschakelen van externe kennis waar nodig, komt het bredere interne projectteam regelmatig bijeen. Inmiddels is de beoogd ontwikkelaar geworven en heeft de gemeente niet langer (tijdelijk) de rol van initiatiefnemer.

- Link naar raadsvoorstel en -besluit Uitwerkingsvoorstel Wind op Isselt d.d. 28 mei 2024: https://amersfoort.notubiz.nl/document/14209931/1/Raadsvoorstel+en+-besluit+Uitwerkingsvoorstel+Wind+op+Isselt
- Link naar Uitwerkingsvoorstel d.d. 28 mei 2024: https://amersfoort.raadsinformatie.nl/document/14155507/1
- Link naar Collegebericht Start openbare selectieprocedure voor de gronduitgifte Wind op Isselt, sept. 2024: https://amersfoort.notubiz.nl/modules/8/Collegeberichten/968548
- Link naar Collegebericht Gunningsbeslissing openbare inschrijvingsprocedure Wind op Isselt, dec. 2024: https://amersfoort.notubiz.nl/modules/8/Collegeberichten/996986
- Link naar Collegebericht Ontwikkelaar bekend, jan. 2025: https://amersfoort.notubiz.nl/modules/8/Collegeberichten/1010042
- Link naar Raadsinformatiebrief Vervolgproces Wind op Isselt, apr. 2025: https://amersfoort.notubiz.nl/modules/5/Raadsinformatiebrieven/1032642
- Link naar Raadsinformatiebrief Vervolg Wind op Isselt, juni 2025: https://amersfoort.notubiz.nl/modules/5/Raadsinformatiebrieven/1058204